สรุปมติที่ประชุม กสท. 24/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 24/2555
วันอังคารที่ 19 มิถุนายน 2555 เวลา 13.30 น.
ณ อาคารหอประชุม ชั้น 2
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 24/2555
วันอังคารที่ 19 มิถุนายน 2555 เวลา 13.30 น.
ณ อาคารหอประชุม ชั้น 2
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
7. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการ กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
8. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการผู้บริหารระดับต้น
ผู้ไม่เข้าร่วมประชุม
1. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ติดภารกิจ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการภารกิจการกระจาย เสียงและโทรทัศน์
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวรัตนากร ทองสำราญ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการ กระจาย เสียงและกิจการโทรทัศน์
2. นายสมบัติ ลีลาพตะ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์
3. นายทนงศักดิ์ สุขะนินทร์ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์เคลื่อนที่ และโทรทัศน์ในระบบไอพี
4. นายพสุ ศรีหิรัญ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจาย เสียงและโทรทัศน์
5. นายภูษิต มุ่งมานะกิจ ผู้บริหารระดับต้น
6. นายชัยรัตน์ ทองจับ ผู้บริหารระดับต้น
7. นางสาวสมพร อมรชัยนพคุณ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นางสาววรณัน บุญอภิรักษา พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
10. นางสาวนารีรัตน์ เมธีกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 14.00 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุม และแจ้งที่ประชุมทราบว่าได้มีผู้ยื่นฟ้องต่อศาลปกครอง ในกรณีที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ละเลยในการปฏิบัติหน้าที่ เนื่องจากไม่พิจารณาและมีคำสั่งให้ผู้เกี่ยวข้องยุติการปิดกั้นสัญญาณถ่ายทอดและแพร่ภาพรายการสดการแข่งขันฟุตบอลชิงแชมป์แห่งชาติยุโรป 2012 (UEFA European football Championship) เพื่อให้ผู้ใช้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกของบริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) สามารถรับชมการถ่ายทอดสดรายการฟุตบอลยูโร 2012 ที่ออกอากาศทางสถานีโทรทัศน์ช่อง 3, 5 และ 9 ผ่านระบบโทรทัศน์บอกรับสมาชิกของบริษัท ทรู วิชั่นส์ฯ ได้ตามปกติ ทั้งนี้ เนื่องจากศาลมีคำสั่งขอนัดไต่สวนฉุกเฉิน จึงได้มอบหมายให้รองเลขาธิการ กสทช. ผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ และผู้อำนวยการกลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ เป็นผู้ชี้แจงกรณีดังกล่าว เมื่อเวลา 09.00 น. – 12.00 น. ที่ผ่านมา โดยสรุปประเด็นข้อมูลที่ชี้แจงต่อศาล ได้ดังนี้
1. ข้อมูลตั้งแต่กรณีมีเรื่องร้องเรียนของบริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน)
2. การดำเนินการตามมติ กสท. ที่ผ่านมา ในการใช้อำนาจตามกฎหมายของ กสทช.
3.ชี้แจงสถานะของสถานีโทรทัศน์ที่เป็นไปตามมาตรา 73 และ มาตรา 74 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 ซึ่งได้แก่ บริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) ช่อง 3 ช่อง 5 ช่อง 7 และช่อง 9 รวมถึงความแตกต่างของระบบฟรีทีวีและดาวเทียม
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องเพื่อทราบ
ความเห็นของอนุกรรมการติดตามคดีปกครองและบังคับใช้กฎหมายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ต่อกรณีข้อร้องเรียนของบริษัท.ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) (ฝ่ายเลขานุการคณะอนุกรรมการติดตามคดีปกครองฯ) คณะอนุกรรมการติดตามคดีปกครองและบังคับใช้กฎหมายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ได้มีการพิจารณากรณีที่บริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) ไม่ดำเนินการแพร่ภาพออกอากาศรายการฟุตบอลยูโร 2012 ประกอบกับความเห็นของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ซึ่งที่ประชุมให้ความเห็นว่า การกระทำของบริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน)ในการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก ซึ่งไม่สามารถให้บริการรายการถ่ายทอดสดฟุตบอลยูโร 2012 แก่ผู้ใช้บริการผ่านช่องรายการสถานีโทรทัศน์ภาคปกติ (Free TV) ได้ตามปกติ แต่มีการเรียกเก็บค่าสมาชิกจากผู้ใช้บริการตามปกติเป็นการดำเนินการในลักษณะเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค โดยอาศัยเครือข่ายหรือการโฆษณาอันเป็นการฝ่าฝืนมาตรา 31 วรรคสองแห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 ด้วยเหตุดังกล่าว กสทช. จึงมีอำนาจออกคำสั่งให้บริษัท ทรูฯ ระงับการดำเนินการดังกล่าวได้ และหากบริษัท ทรูฯ ได้รับคำสั่งจาก กสทช. แล้วไม่ปฏิบัติตาม กสทช. มีอำนาจปรับทางปกครองไม่เกิน 5 ล้านบาท และปรับอีกวันละไม่เกิน 100,000 บาท ตลอดเวลาที่ยังมิได้ปฏิบัติตามคำสั่งตามมาตรา 77 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553
มติที่ประชุม ทราบ โดยมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. รวบรวมข้อเสนอแนะและความคิดเห็นให้คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อนำไปใช้ประกอบการพิจารณาในเรื่องของการกำหนดมาตรการเยียวยาต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 3.1 : การพิจารณาอนุญาตเกี่ยวกับอุปกรณ์ เครื่องรับ หรือเครื่องมือ เพื่อใช้ในการรับหรือแปลงสัญญาณรายการในกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2) และกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์เคลื่อนที่และโทรทัศน์ในระบบไอพี (พส.))
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. พิจารณาเกี่ยวกับอุปกรณ์ เครื่องรับ หรือเครื่องมือ เพื่อใช้ในการรับหรือแปลงสัญญาณรายการในกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก ให้เป็นไปด้วยความรอบคอบ โดยไม่เลือกปฏิบัติ พร้อมทั้งให้แสวงหาข้อเท็จจริงและจัดทำความเห็นเกี่ยวกับแนวทางการพิจารณาอุปกรณ์ดังกล่าว โดยเปรียบเทียบข้อดีและข้อเสีย รวมไปถึงผลกระทบที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วน ก่อนนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. พิจารณาในการประชุม กสท. วันที่ 20 มิถุนายน 2555
ระเบียบวาระที่ 3.2 : ร่างประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง กำหนดลักษณะและประเภทของกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์/กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 /กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์)
มติที่ประชุม เห็นชอบร่างประกาศ กสทช. เรื่องกำหนดลักษณะและประเภทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พร้อมทั้งให้นำเสนอต่อที่ประชุม กสทช. ในวันพุธที่ 27 มิถุนายน 2555 เพื่อพิจารณา ก่อนประกาศลงในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องอื่นๆ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องรายการไทยแลนด์ก็อตทาเลนต์ 2012 ออกอากาศทางสถานีวิทยุโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง 3 เมื่อวันอาทิตย์ที่ 17 มิถุนายน 2555 ปรากฏภาพผู้เข้าแข่งขันไม่เหมาะสม (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/เลขานุการคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ)
มติที่ประชุม
1. มอบหมายให้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการพิจารณาตรวจสอบข้อเท็จจริงโดยการเชิญผู้บริหารสถานีวิทยุโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง 3 และผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องเข้าร่วมชี้แจงเพื่อให้ข้อมูลประกอบการพิจารณาภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย ก่อนนำเสนอความเห็นต่อ กสท.เพื่อพิจารณาโดยเร็วต่อไป
2. เห็นควรพิจารณาจัดทำแนวทางการส่งเสริมจริยธรรมของสื่อ เพื่อมิให้เกิดการแพร่ภาพรายการที่มีเนื้อหาไม่เหมาะสมอีกในอนาคต
หมายเหตุ : รับรองมติที่ประชุมของระเบียบวาระที่ 4 เพื่อนำไปประกอบการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
เลิกประชุมเวลา 16.00 น.
สร้างโดย -