สรุปมติที่ประชุม กสท. 3/2556
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 3/2556
วันจันทร์ที่ 14 มกราคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 3/2556
วันจันทร์ที่ 14 มกราคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
3. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
4. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
5. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
6. พันตรีโกเมธ ประทีปทอง ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์
7. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานการอนุญาตประกอบ กิจการ 1 – 3
8. นายสมบัติ ลีลาพตะ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจาย เสียงและโทรทัศน์
9. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการผู้บริหารระดับต้น กลุ่มงานกรรมการกิจการกระจาย เสียงและกิจการโทรทัศน์
ผู้ไม่เข้าร่วมประชุม
1. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ ติดภารกิจกรรมการ
2. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ติดภารกิจรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียง และโทรทัศน์
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวนงลักษณ์ วัชระเกียรติพงษ์ เลขานุการประธาน กสท.
2. นายพสุ ศรีหิรัญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยกระจายเสียงและ โทรทัศน์
3. นางรัตนากร ทองสำราญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียง
และกิจการโทรทัศน์
4. นายสมศักดิ์ สิริพัฒนกุล รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์
และวิทยุในระบบดิจิทัล
5. นายวิทวัส ปิยวรรณวงศ์ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
6. นาวสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
7. นางสาวจงสุภา ปิ่นตาดวง พนักงานปฏิบัติการระดับต้น
8. นายมัทฐิชัย พับบรรจง พนักงานตามสัญญาจ้าง
9. นางสาวพรประภา วงษ์สนิท พนักงานตามสัญญาจ้าง
10. นางสาวกุนทินี เมฆสุภะ พนักงานตามสัญญาจ้าง
11. นายพิชัย ร่วมภูมิสุข พนักงานตามสัญญาจ้าง
12. นายดนัย ศีลบุตร พนักงานตามสัญญาจ้าง
13. นายวิชิตโชค อินทร์เอียด พนักงานตามสัญญาจ้าง
14. นายวรวิวัฒน์ จันทร์รัตนสิริ พนักงานตามสัญญาจ้าง
15. นางสาวเนติมา คงแคล้ว พนักงานตามสัญญาจ้าง
16. นางสาวภรภัทร พิริยานสรณ์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
17. นางสาววันทนีย์ วริยานันทกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
18. นางนันท์นภัส ปัญญา พนักงานตามสัญญาจ้าง
19. นางสาวมณีนุช อ่อนกัน พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ประธาน กสท. (พันเอก ดร. นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุมและแจ้งให้ที่ประชุมทราบ ดังนี้
1. ประธาน กสท. กล่าวขอบคุณสำนักงาน กสทช. สำหรับพิธีมอบใบอนุญาตสำหรับผู้ได้รับสิทธิทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง เมื่อวันพุธที่ 9 มกราคม 2556 ณ ห้องประชุมวายุภักษ์ โรงแรมเซ็นทราศูนย์ราชการและคอนเวนชันเซ็นเตอร์ แจ้งวัฒนะ จังหวัดกรุงเทพมหานคร
2. ในวันศุกร์ที่ 18 มกราคม 2556 เวลา 13.00 นาฬิกา จะมีพิธีลงนามความร่วมมือระหว่าง สำนักงาน กสทช. และองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (ส.ส.ท.) เพื่อขับเคลื่อนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบดิจิตอล ที่ห้องกรุงเทพ 2 ชั้น เอ็ม โรงแรมเซ็นทารา แอท เซ็นทรัลพลาซา ลาดพร้าว กรุงเทพ
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 2/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 7 มกราคม 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 2/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 7 มกราคม 2556 โดยมีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
วาระที่ 3.1 : รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 2/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 7 มกราคม 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.2 : การดำเนินการกรณีนายสุข ใจแปง ขอแสดงความคิดเห็นให้แก้ไขประกาศ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.3 : คำสั่งอนุญาตให้ขยายระยะเวลายื่นคำให้การออกไปอีก 30 วัน นับแต่วันที่ครบกำหนดเดิมในคดีหมายเลยดำที่ 2822/55 ระหว่างนายประมุท สูตะบุตร ผู้ฟ้องคดี กับ กสทช. ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 คณะกรรมการบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 นายกรัฐมนตรีผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
วาระที่ 4.1 : สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและแนวทางดำเนินการต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตเพิ่มเติมในส่วนการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล (กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ (วส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตเพิ่มเติมในส่วนการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ทั้ง 2 ครั้ง และเห็นชอบ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตเพิ่มเติมในส่วนการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ที่ปรับปรุงแล้ว พร้อมทั้งมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำเสนอที่ประชุม กสทช. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ และอนุมัติตามมาตรา 27 (24) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 จากนั้นมอบหมายให้ประธาน กสท. ลงนามในประกาศในฐานะปฏิบัติการแทนประธาน กสทช. แล้วนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
หมายเหตุ รับรองมติที่ประชุมของระเบียบวาระที่ 4.1 เพื่อนำไปประกอบการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
วาระที่ 4.2 : การพิจารณาปรับปรุงร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การแบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินรายการภายหลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม เห็นชอบสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การแบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินรายการ พ.ศ. ..... ตามที่สำนักงาน กสทช.เสนอ พร้อมทั้งมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำเสนอที่ประชุม กสทช. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ และอนุมัติตามมาตรา 27 (24) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 จากนั้นมอบหมายให้ประธาน กสท. ลงนามในประกาศ กสทช.ฯ ในฐานะปฏิบัติการแทนประธาน กสทช. แล้วนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
วาระที่ 4.3 : การเปลี่ยนแปลงผู้แจ้งความประสงค์ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชนประเภทบุคคลธรรมดา กรณีผู้แจ้งความประสงค์เดิมเสียชีวิต (คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชน/ กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบตามความเห็นของคณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชน เนื่องจากนางดาราพร สวิง ที่เสียชีวิตเป็นผู้มีสิทธิทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงเดิม ได้ขอรับใบอนุญาตในลักษณะบุคคลธรรมดาและโดยที่สิทธิดังกล่าวเป็นสิทธิเฉพาะตัว จึงมีผลให้สิทธิในการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงของนางดาราพร สวิง สิ้นสุดลง อันทำให้บุคคลอื่น ๆ ไม่สามารถอ้างสิทธิดังกล่าวในการยื่นขอรับใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงได้
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. แจ้งให้นางสาวปาลิตา ปัญญาศิลป์ ทราบต่อไป
วาระที่ 4.4 : องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทยขอความอนุเคราะห์จัดสรรคลื่นความถี่วิทยุ เอฟเอ็ม 98.5 และวิทยุภูมิภาค (คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/ กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 3)
มติที่ประชุม เห็นชอบให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการ ดังนี้
1. แจ้งตอบองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (ส.ส.ท.) ว่าสำนักงาน กสทช. ยังไม่สามารถดำเนินการจัดสรรคลื่นความถี่ตามคำเรียกร้องได้ ทั้งนี้ เนื่องจากต้องดำเนินการตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ก่อน ส่วนกรณีของโครงการการขอเข้าร่วมดำเนินการ ได้ส่งเรื่องให้สำนักงาน กสทช. ผู้ดูแลสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. พิจารณาแล้ว หากผลการพิจารณาเป็นประการใด สำนักงาน กสทช. จะได้แจ้งให้ทราบอีกครั้งหนึ่ง
2. มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องส่งเรื่องไปยัง สำนักงาน กสทช. ที่ดูแล 1 ปณ. เพื่อพิจารณาโครงการการทดลองออกอากาศทางวิทยุของสื่อสาธารณะ (Thai PBS Radio) แล้วแจ้งผลการพิจารณาให้ กสท. และ ส.ส.ท. ทราบต่อไป
วาระที่ 4.5 : (ร่าง) หนังสือขอความร่วมมือสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์ (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์)
มติที่ประชุม เห็นชอบ ร่างหนังสือขอความร่วมมือสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทยกรมประชาสัมพันธ์ ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยให้ปรับแก้ตามความเห็นของที่ประชุม กสท.
วาระที่ 4.6 : บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ขออนุญาตนำเข้าอุปกรณ์เพื่อการทดลองและทดสอบสำหรับให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับเป็นสมาชิก บนคลื่นความถี่ MMDS ด้วยเทคโนโลยี BWA (คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 3 (ปส.3))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามข้อเสนอคณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และเห็นชอบการแจ้งตอบ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ต่อกรณีนำเข้าอุปกรณ์เพื่อการทดลองและทดสอบสำหรับให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิก บนคลื่นความถี่ MMDS ด้วยเทคโนโลยี BWA ของ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ตามที่คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เสนอ
วาระที่ 4.7 : แนวทางการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิทัล (จส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบแนวทางการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ตามความเห็นของคณะอนุกรรมการจัดทำแผนการปรับเปลี่ยนระบบการรับส่งวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลโดย
(1) เห็นควรสนับสนุนประชาชนให้ได้รับบริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลอย่าง ทั่วถึงในรูปแบบการแจกจ่ายคูปองส่วนลดให้กับประชาชน โดยใช้เงินที่ได้จากการประมูลคลื่นความถี่เพื่ออนุญาตให้ใช้ คลื่นความถี่เพื่อกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ซึ่งเป็นการประกอบกิจการทางธุรกิจ
(2) การสนับสนุนประชาชนให้ได้รับบริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ในรูปแบบการแจกจ่ายคูปองส่วนลดควรมีการแจกจ่ายให้กับทุกครัวเรือนโดยเท่าเทียมกัน เนื่องจากทรัพยากรคลื่นความถี่เป็นทรัพยากรของชาติเพื่อประโยชน์สาธารณะของประชาชนทุกคน
(3) การสนับสนุนประชาชนให้ได้รับบริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ในรูปแบบการแจกจ่ายคูปองควรมีความคล่องตัว ให้ประชาชนสามารถเลือกใช้เป็นส่วนลดในการจัดหาทั้งเครื่องรับโทรทัศน์ที่สามารถรับสัญญาณระบบดิจิตอล และอุปกรณ์แปลงสัญญาณระบบดิจิตอล (Set-Top-Box) เพื่อให้เครื่องรับโทรทัศน์อนาล็อกเดิมสามารถรับสัญญาณได้
(4) การสนับสนุนแจกจ่ายคูปองส่วนลดให้ประชาชนโดยใช้เงินจากการประมูลคลื่นความถี่ตาม (1) ควรกำหนดเป็นเงื่อนไขการประมูลให้ผู้ชนะการประมูลคลื่นความถี่ฯ ประเภทกิจการทางธุรกิจสนับสนุนประชาชนให้ได้รับบริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลอย่างทั่วถึง ซึ่งสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของกองทุนฯ ตาม มาตรา 52 (1) แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 โดยจะต้องสนับสนุนเป็นจำนวนเงินตามมูลค่าขั้นต่ำของคลื่นความถี่ที่ได้รับอนุญาตและให้นำความเห็นดังกล่าวหารือต่อคณะกรรมการบริหารกองทุนวิจัยและพัฒนา กิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ เพื่อพิจารณาให้ความเห็นต่อ กสทช. อนุมัติต่อไป
2. ที่ประชุมเสียงข้างมาก (ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า และกสทช. สุภิญญา กลางณรงค์) มีมติเห็นชอบต่อแนวทางการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ตามที่คณะอนุกรรมการฯ เสนอ
ที่ประชุมเสียงข้างน้อย (กสทช. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์) มีมติไม่เห็นชอบ จากมุมมองของเศรษฐศาสตร์ต่อวิธีการยึดโยงเงินสนับสนุนกับมูลค่าประเมินคลื่นขั้นต้น และความไม่ชัดเจนเกี่ยวกับจำนวนเงินที่ใช้ และแหล่งที่มาของเงิน
เนื่องด้วย กสทช. พลโท พีระพงษ์ มานะกิจ ติดภารกิจไม่ได้เข้าร่วมประชุมในครั้งนี้ แต่ในการรับรองรายงานการประชุม กสทช. พลโท พีระพงษ์ มานะกิจ ได้แสดงความเห็น เห็นชอบต่อวาระนี้
หมายเหตุ รับรองมติที่ประชุมของระเบียบวาระที่ 4.7 เพื่อนำไปประกอบการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5.1 : เรื่องอื่นๆ
วาระที่ 5.1 : พิจารณาการขยายระยะเวลาการยื่นคำขออนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุ
กระจายเสียง (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม
1. อนุญาตให้ขยายระยะเวลาการยื่นคำขออนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง พ.ศ. 2555 ออกไปอีก 30 วัน
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. แจ้งผลการพิจารณาด้วยวิธีการประกาศในหนังสือพิมพ์ เพื่อให้ทราบเป็นการแพร่หลายต่อไป
เลิกประชุมเวลา 13.00 น.
สร้างโดย -